建立精干有力的应急机构和快速反应机制，是应急救援行动有序高效的组织保证。健全的应急组织应该包括单位应急指挥部，应急总指挥；事故现场指挥；现场值班主管和负责通讯、疏散、救护、警戒、排险、后勤保障等各项救援任务的小组。

由于单位面临的潜在事故有多种类型，而单位应对各类事故的应急组织只有一个，因此，在设计应急组织时，应当充分考虑应急组织的功能设置和应变能力。

整个应急组织应该训练有素，反应敏捷，保证突发事件出现后，召之即来，来之能战，各司其职，相互配合。

一、单位应急指挥部

单位应急指挥部是整个应急救援工作的指挥中心。

应急指挥部由单位党政负责人、有关业务部门负责人和若干工作人员组成。

单位应急总指挥部应当有单位法定代表人、安全工作第一责任人或单位分管安全工作的领导担任。应急总指挥部应当有一定权威，并熟悉单位各方面情况，有一定的事故防范和应急救援工作的经验，一边能够迅速、正确地作出判断和决策。

单位应急总指挥部应设有代理人。应急预案应当确保单位在任何时候，都有应急总指挥人先履行职责。

单位应急总指挥职责：

1、决定事故应急预案的启动和终止；

2、统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动；

3、向公安、消防、安监、技监、食监等应急部门报告，并保持密切联系；公安、消防等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作。

二、事故现场指挥

事故现场指挥是根据事故应急预案的规定，负责事故现场各项应急救援工作的指挥员，负责指挥事故现场的疏散，救护、警戒和排险工作，负责现场各项救援行动的协调配合。

事故现场指挥引导由参加制定本单位事故应急预案，熟悉安全工作专业技术，具有应急救援工作经验和较强的现场指挥能力的人员担任。

事故现场指挥也可以由单位应急总指挥兼任，特别是规模较小、人数较少的单位。

三、现场值班主管

单位日常值班主管、节假日值班主管、夜间值班主管、学校学生宿舍值班主管、特种设备机房值班主管、实验楼值班主管等，在事故发生初始阶段，都应当担当事故现场指挥职责。现场值班主管的这项职责应当在事故应急预案中明确。

在突发事件来临时，现场值班主管往往是单位从正常状态进入应急状态的关键人物。

任何人一旦发现事故险情，都必须立即向值班主管报告。值班主管在确认事故即将发生或已发生后，除了在第一时间报警和向单位领导报告外，应当立即担负起事故现场指挥的职责，按照应急预案的规定，组织值班人员作为最初应急组织，开展包括通讯、排险、疏散在内的一系列力所能及的应急救援行动，直到预案确定的事故现场指挥到岗后，再交接岗位。

原定值班主管不在现场时，应当有合适的代理人。

四、应急救援小组

应急救援仅仅靠单位领导和专职干部是远远不够的，必须依靠学校的全体教职员工（不包括学生和老弱病残孕人员）。单位组织职工参加应急救援，应当在应急预案中作具体部署，进行任务分配和责任分配。参加应急救援行动的个人，应当参加单位应急组织，按应急预案的既定部署执行救援任务，而不应各行其事，各自为战。

应急救援小组是应急组织的重要组成部分，是单位应急救援行动的主要力量，应急救援小组包括：

1、通讯联络小组职责：通知各级应急救援人员迅速到岗，确保单位应急组织通讯畅通，确保单位与上级机关、公安、消防等应急部门之间通讯畅通，通过广播网络稳定人心，指导事故现场人员的疏散、自救和规定地点集合。

2、疏散引导小组职责：按应急预案的规定程序和疏散路线合理分流人群，有序组织疏散，将人员迅速安全撤离现场。组织撤离人员重新合并进行清点。

3、医疗救护小组职责：寻找、营救、保护、转移事故现场的受伤人员，对危重伤员进行现场抢救，就伤员送往就近医院进行医疗，协助医院对伤员进行护理工作。

4、警戒保卫小组职责：设置警戒线，隔离灾区，保护现场，防止无关人员进入、维持秩序和治安，保障救援队伍、物质运输、人员疏散等出入道路畅通。

5、排险抢修小组职责：启用应急救灾设施和器材，关闭危险设备，抢修受损设施，转移危险物品和贵重设备，排除事故，控制险情。

6、后勤保障小组职责：为应急救援行动提供所需物资装备，保证人员和物资的运输。

各应急小组、小组成员、小组组长人选都应当在应急预案中明确，应急小组组长不在单位时，应当有合适的代理人。

应急人员在应急组织中的任务和职责，应当尽可能与其在单位日常工作岗位相一致。这样，在应急行动中其工作的专业性和权威性，更容易被单位人员所认同。

规模小、人员少单位，可以把应急职能归并，建立疏散救护小组、排险警戒小组等二、三个应急小组。

五、应急责任制

应急责任制是应急管理的核心。应当在应急预案中明确，每一个应急行动参加者的岗位、任务、责任和权利，责任制保证应急人员有秩序地、协调地完成各项救援工作，防止无人负责、职责不清、相互推诿扯皮等现象发生。

单位应急预案包括事故应急救援奖惩制度。

六、建立社区互相联防机制

事故发生后，外部应急救援人员最早赶到现场的，除了公安、消防、医疗急救等应急部门外，很可能是单位所处社区的救援人员。因此，单位应急指挥部应当与街道社区的有关领导，治安、安监等有关部门和周边企事业单位密切联系，共同研究应对突发事件的方案，建立单位与社区应对突发事件的互助联防机制。地处偏僻、治安环境复杂、规模小、人员少的单位，幼儿园等，更应当重视这项工作。